来凤人大

湖北日报讯 开篇语

武陵山腹地、鄂湘渝三省交界处，国家武陵山龙山来凤经济协作示范区，恩施州来凤县，正崛起一座新城。

近几年，这个典型的老少边穷山区小县，践行精神区位、思想观念、体制机制、干部作风“四个领先”，不等、不靠，干事创业，营造出强大的发展气场；高点定位、全域视野树立发展大目标、大规划；用改革创新和市场的办法，破解发展中的难题；以精细、优质的服务创优发展环境筑巢引凤；以艰苦奋斗、强行军、急行军推进跨越式发展，为实现中国梦的湖北篇增添来凤光彩。

通讯员洪业前 向明星

立春时节，寒冷依旧。凤城大地，春潮涌动。行走来凤，龙凤科教示范园、黔龙建材城，塔吊林立、机声隆隆、车辆穿梭、焊花飞溅，一派忙碌火热的建设场景，蔚为壮观。来凤在武陵山区扶贫攻坚、鄂湘合作共建中，抢占先机、赢得优势。“我们一定要在发展建设上快人一拍，抢抓黄金机遇，让更多生产要素汇聚到来凤。”来凤县委书记胡泽语气坚定。

来凤县地处武陵山集中连片特困地区，集老、少、边、穷于一体。作为山区小县，来凤发展基础薄弱，人口仅32.37万，国土面积1342.05平方公里，经济总量、经济发展和产业化水平偏低。

来凤县是国家主体生态功能区，大部属于禁止开发和限制开发区域，可开发利用的自然资源有限。

有多高的精神区位，就有多大的发展空间。来凤县一班人认为，山区小县要发展，精神区位需领先，只要有争创“示范”的愿景，有赶超先进的信心，有持之以恒的毅力，将竞进提质作为精神区位领先的落脚点，瞄准“建设武陵山区经济强县”目标坚持不懈地抓下去，来凤就能健步迈入“全省第一方阵县市”。

按照省委、省政府要求，来凤以更高精神区位为引领，不断自我加压，确立了“武陵山区增长极、土家文化集成区、湖北形象窗口县”的发展定位。在宏观决策、发展定位上不偏居一隅，以全域视野谋划全局；在工作方法、具体举措中解放思想，先行先试，承担起“跨省区域协作、扶贫攻坚、湖北一红一绿战略”试点探索任务，营造“来凤自信”强大气场。

一心一意谋发展、竞进提质促跨越。加班加点工作，“五加二、白加黑、晴加雨”，已成来凤干部的工作常态。2月6日一大早，来凤县三胡乡人大专职副主任彭吉军赶赴石桥村村民例会，倾听村民对杨梅基地的意见。随后又回到杨梅古寨景区（三胡乡黄柏村和石桥村）工地上，督促施工队加紧施工。从县城到乡村，从县领导到乡镇村干部，从企业车间到田间地头，随时随地都感受到了这种紧张忙碌的氛围。

几年前，来凤干部队伍作风堪忧，上班玩游戏，办事推诿拖沓；群众观念淡薄，作风漂浮，工作效率低下……

正风肃纪、惩恶扬善、强基固本，来凤县委开启三项活动。针对公职人员中存在的“庸、懒、散、软”，进行重点督查、集中整治，强化治庸问责。2014年，12次大规模督办检查、20余次明察暗访，查访全县行政事业单位280余家，问责处理106人次，其中副科级以上干部57人次。

倒逼干部转作风，形成你追我赶赛成效的新常态。该县将数十类年终考核精简为党群工作、经济社会发展重点工作、综合目标三类。每年以现场观摩、评比评分的办法召开2至3次拉练会，确保行政效能提速减负。

把服务群众、服务企业作为改进作风的根本着力点。“一表制”收费、基建项目联合审批、限时办结，来凤县优化政务服务，便民服务网络贯通县、乡（镇）、村三级，农村群众办事不出村，城镇百姓办事不进二家门。“官本位变民本位，我们真正享受到了政府的保姆式服务。”广西科隆粉体有限公司董事长李奇洪为来凤政务服务点赞。“精神区位是推进跨越发展的引擎，来凤 在武陵山片区发展和全省一元多层次战略体系中，已经树立区位自信、机遇自信、速度自信，坚守发展，正以超常规的举措克服短板、缩小差距、赶超先进。”来凤县长向军信心满满。

精神区位领先，来凤初步走出了一条欠发达地区跨省“龙凤示范”、节约集约发展的特色扶贫开发之路。