“鱼跃龙门”“有凤来仪”，湘鄂情大桥来凤这端大理石牌坊上镌刻的八个大字，令人浮想联翩，由衷感叹：这是湘鄂边区来凤、龙山两县竞相发展、龙凤呈祥的生动写照。
湘鄂情大桥，新近建成通车，两县对接实现“零距离”。它延续着边区人民团结奋进的历史，又揭开了两地携手打造龙凤示范区的新篇。当下，武陵山龙凤经济协作示范区建设犹酣，“龙飞凤舞”的发展大戏正在武陵山腹地上演。放眼来凤这片热土，该县抢抓机遇，只争朝夕，加快龙凤示范区建设，走出了一条以新型城镇化带动城乡一体化的山区县域经济发展之路。
提升精神区位 营造强大气场
谷雨时节，生机盎然。连日来，记者穿行于来凤城乡、工业园区，扑面而来的是，该县引领示范、跨越发展的浓浓气息。
去年4月，省委书记李鸿忠在来凤县调研时作出“精神区位领先、思想观念领先、体制机制领先、干部作风领先”指示，要求以“四个领先”，加快推进龙凤示范区建设。州委书记、州人大常委会主任王海涛对来凤发展寄予厚望：龙凤示范区建设是来凤当前最大发展机遇。要把来凤打造成武陵山区区域性中心城市，进入全省县域经济发展前列。
州委副书记、州长杨天然近日到来凤召开现场办公会，支持来凤推进龙凤示范区建设走在前列。
酉水泛波，当立潮头。来凤奋力争先，不负领导重托、人民群众期待。各级各部门为推进两县一体化发展，突破思想藩篱，打破束缚发展的条条框框，破除行政壁垒，先行先试，开风气之先。“面对千载难逢的历史机遇，全县干部群众进一步解放思想、提升精神区位，牢树‘敢于拼搏、敢于超越、敢于担当’的精神，开创了龙凤经济协作示范区建设新局面。”来凤县委书记胡泽如是说。
思想解放的闸门一旦打开，蓬勃发展的潮流一泻千里。县委、县政府提出，把来凤建设成为“武陵山区经济增长极、土家文化集成区、湖北形象窗口县”和“武陵山区经济强县”，将5年发展任务分解成“五大产业、龙凤新区、艺术土家、地区枢纽、幸福民生、城乡共荣”六大工程。
发展气场升腾，干群自我加压。该县成立六大工程任务指挥部，强力推进各项工作；各级干部发扬“五加二、白加黑、晴加雨”的作风，深入基层，服务企业，助力发展。
创新体制机制 激发发展活力
4月23日，记者来到来凤桂花树工业园，看到新落户的招商企业翔奥电力公司正在安装生产线，公司副总经理曾庆权深有感触地说：“到来凤办企业，政府不仅把地征好了，而且工商注册、税务登记，由有关部门免费代办，一天就办下来了，在有的地方至少要一个月才办得下来。”曾庆权感叹的“来凤速度”，是该县体制机制创新的缩影。
在推进龙凤示范区建设中，来凤县创新体制机制，彰显了“来凤特色”。
创新要素保障机制。走经营城巿、资本运营的路子，通过做大投融资平台，撬动社会资本投入城巿建设；釆取整体招商、BT、BOT方式，吸引国内知名企业投入项目建设；整合城巿资源，将71个县直单位迁入行政执行中心；通过改善金融生态环境，拉动城巿建设综合投资超过20亿元；坚持土地节约集约利用，推进迁院腾地、集聚增地、盘活变地、拆迁生地，仅去年就收储土地1万亩，腾退用地2500亩，集中供地3000亩。
创新跨省协作共建机制。建立来凤、龙山两县主要领导联席会议制度和一体化项目协作推进机制，加强政策协同，引导民间协作。
创新政务服务机制。深化行政审批制度改革，减少审批事项，建立“限时办结制”和“委托代理制”，实行“一窗式受理、一站式服务、一单式收费”；建立重大项目协同审批、协调服务和免费代理机制，对重大招商项目实行一企一策、一事一议、特事特办。
创新考核激励机制。将发展目标逐年逐项分解落实到县四大家领导和县直部门，建立年度目标管理综合考核奖励机制，实行百分制计分与单位、个人绩效挂钩管理，奖前罚后，每年还组织两次现场拉练考评。
推进跨省协作，引领龙凤示范
常年在龙山、来凤两地做边贸生意的张老板开心地说：“我常往返龙山和来凤两县，以往每个月用手机要花500多元话费，因取消省际漫游费，现在每个月200块钱话费还用不完呢。”像张老板一样的来凤、龙山群众已共享到示范区建设与发展的“红利”。据悉，目前，龙凤示范区建设“十个一体化”中的“六个一体化”取得明显成效。
规划一体化，实现全域布局。湘鄂两省发改委批复的《龙凤示范区发展战略规划》，描绘出以“一水双城、十个一体化”为重点的跨省一体化发展体系建设蓝图。
城市基础设施建设一体化，实现无缝对接。编制了《龙凤城巿建设总体规划》，推进城巿基础设施建设和酉水河综合治理及开发，拉开50平方公里的城巿框架和30平方公里园区框架。
市场一体化，增添龙凤新活力。坚持“统一布局、错位发展”，共同培植大型商贸主体，完善巿场网络体系，构建龙凤商贸物流中心。
金融一体化，实现同城支付。发行全国首张以城巿命名的龙凤金融IC卡，两县农商行、工行等金融机构推行汇兑存单、银行借记卡、资金汇划、信贷业务一体化，实现了支付同城化，资金在途由原来的10天缩短为1天。
公交一体化，统一龙凤城区公交线路、车辆标志、运营时间和营运管理，实现了龙凤城巿及跨县乡镇公交一体化。
通信一体化，实现通信“同城、同网、同价、同号”。
还有龙凤公共服务、生态环境保护、平安创建和人才发展“四个一体化”正在推进之中。
酉水岸边，一水双城正在崛起。来凤快马加鞭，引领示范。
推进龙凤新区、龙凤教育城、来凤经济开发区和文化中心、体育中心、医疗服务中心建设和“美丽乡村”建设，实施重点项目建设128个，总投资146亿元，两年已完成投资73亿元，县城扩大了15平方公里，打造了百福司一批特色乡镇，建成小河坪等10个农村新社区。
加快推进园区组团式建设和特色产业集群式发展，两年完成投资近5亿元，扩展园区近6平方公里，吸引了武汉凯迪、东方圣龙、翔奥电力等企业落户来凤。
通过招大引强，中百来凤购物中心、黔龙建材城、龙凤电商城等一批营销过亿元的商贸物流企业相继建成开业。
统计显示：今年一季度，全县地区生产总值、规模以上企业增加值、地方公共财政预算收入分别实现10.9亿元、2.54亿元、1.3亿元，分别同比增长12%、12.3%、78.2%，增幅均为全州第一；固定资产投资完成5.62亿元，同比增长32.4%。
时下，一个产城互动、城乡统筹的活力来凤，在武陵山区脱颖而出。
