1月14日上午，来凤县第十六届人民代表大会第五次会议在龙凤大剧院隆重开幕。
会场布置简朴，气氛庄严热烈。主席台帷幕中央，国徽高悬,10面鲜艳红旗分列两侧。
大会主席团常务主席、执行主席、胡泽、邓波、莫北平、徐庭海、彭远仪、向清堂、高碧玉、田延初、邓家斌在主席台前排就座。
向军、陈胜、刘琳、黄家斌、范俊、谭培忠、赵昌青、田兴赋、包首玉、邹宇、田方明等县领导在主席台就座。在主席团就座的还有主席团其他成员，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部领导，县法院院长、县检察院检察长以及离退休老干部的代表。
大会应到代表184名，实到代表174名，符合法定人数。
上午8点半，莫北平宣布：来凤县第十六届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，向军代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三个部分：2014年工作回顾、2015 年工作目标任务、加强政府自身建设。
向军说，一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“3+1”奋斗目标、“653”工作思路，同心同德、脚踏实地、迎难而上，来凤科学发展、绿色发展、和谐发展迈出新步伐，较好地完成了县十六届人代会第四次会议确定的目标任务，同时成功承办全省、全州县域经济工作现场会，连续六次被表彰为“全国民族团结进步先进集体”。
向军从六个方面总结了2014年工作：一是转型发展态势良好，新型工业突破性发展，特色农业加快发展，“商旅文”融合发展；二是城乡一体加快推进，城镇建设提档升级，城镇管理规范有序，生态环境和谐秀美；三是项目投资高速增长，项目储备更加完善，重大项目积极推进，重点项目加快建设。四是改革开放不断深化， 龙凤示范区建设成效明显，招商引资量质双升，各项改革稳步推进；五是民生事业持续发展，教育发展优质均衡，文体事业蓬勃发展，卫计事业成效显著，民生保障有效落实，社会大局和谐稳定。六是自身建设切实加强，廉政建设取得新成效。
向军深入分析了来凤当前形势和历史机遇。他说， 2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年，是州委六届七次全会精神的落实年，是实现“十二五”目标任务的收官年。来凤正处于转型发展、跨越发展的关键时期，从国家、省、州层面分析，来凤正面临着一系列战略机遇、政策机遇、开放机遇、转型机遇、后发机遇等“五大机遇”。一定要牢固树立战略思维、创新思维、法治思维，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识，努力建设充满活力的来凤、山清水秀的来凤、全面小康的来凤。
今年政府工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中和四中全会、省委十届五次全会、州委六届七次全会、县委十四届五次全会精神，始终围绕“3+1”奋斗目标和“653”工作思路，始终坚持“四个领先”，进一步解放思想，改革创新，大力实施产业化、城镇化“双轮驱动”，大力实施依法治县，建设“法治来凤”，加快推进“幸福民生”和“生态文明、美丽来凤”建设，为加快建成龙凤示范区和武陵山区经济强县打下坚实基础。
向军在报告中提出了全县2015年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11.0%；规模以上工业增加值增长15.0%；全社会固定资产投资增长23.0%；社会消费品零售总额增长14.5%；城镇居民人均可支配收入增长10.0%，农民人均纯收入增长15.0%；城镇化率提高1.6个百分点；招商引资到位资金增长10.0%；地方公共财政预算收入增长15.0%；减少贫困人口1.5万人、贫困发生率下降6个百分点；节能减排控制在省、州下达指标之内。
向军指出，围绕上述目标，今年重点做好以下六个方面的工作。一、加快产业转型升级，增强跨越发展竞争力。突破性发展新型工业：构筑大平台，突出建好园区。培育大产业，不断延伸链条。带动大发展，重点抓龙头。加快发展特色农业：壮大特色基地，促进农民增收。培育市场主体，形成主导产业。创建名优品牌，拓展市场空间。完善基础配套，夯实发展底盘。大力推动“商旅文”融合发展：坚持市场推动，充分激活商贸。坚持景区支撑，做大做强旅游。坚持文化引领，不断丰富内涵。二、加快城乡一体发展，增强跨越发展承载力。科学规划城镇，优化空间布局。完善功能配套，加快新区建设。体现风格品位，打造特色小镇。坚持生态标准，建设美丽乡村。创新管理模式，规范城镇管理。三、加快重点项目建设，增强跨越发展支撑力。依托招商引资，推动项目建设。推动项目建设，拉动投资增长。围绕发展大局，服务重点项目。坚持科学统筹，完成规划编制。四、实施好“山青”、“水绿”、“天蓝”、“土净”工程，加快生态文明建设，增强跨越发展生命力。五、加快社会事业发展，增强跨越发展凝聚力。全面发展教育事业，蓬勃发展文体事业，加快发展卫计事业，更加重视民生保障，切实加强社会治理。六、加快重点领域改革，增强跨越发展内动力。加快政府职能转变，加快“两区”示范建设，加快财税金融改革，加快其它领域改革。
在政府自身建设上，向军强调，打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实提高政府综合素质，广大公职人员一定要牢记宗旨和使命，始终保持公仆本色，宵衣旰食，夙夜在公，为国家尽好责，为人民服好务。要把依法行政贯穿始终，把科学执政贯穿始终，把务实勤政贯穿始终，把廉洁从政贯穿始终。
民生无小事，枝叶总关情。向军在报告中郑重承诺：2015年，县人民政府将继续为全县人民办好十件实事：一、新建保障性住房100套，改造农村危房1000户，完成农村扶贫搬迁400户。二、帮扶留守儿童及空巢老人2000人，慈善资助贫困学生1000名（其中，阳光助学150名）。三、实施农村通畅工程50公里、农村公路安保工程100公里。四、为40个村卫生室配备基本医疗设备。五、解决2.81万人饮用水安全问题。六、完成第三制水厂建设，实施老城区管网改造，如期实现向城区供水，根本解决城区居民供水问题；接通红藻河段污水收集管网，根本解决花园堡社区、三官坪社区污水收集问题。七、完成翔凤山（庆凤山）森林公园二期工程，建设好步游道、休闲亭等设施。八、县财政新增预算120万元，用于提高县城环卫工人、城市协管人员工资待遇，在龙凤医疗中心为其免费进行健康检查。九、完成2.96万“户户通”、80个“村村响”工程建设。十、为经济困难群众提供法律援助，办理法律援助案300件。
向军最后说，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在县委的正确领导下，以“坚如磐石、锲而不舍”的决心，先行先试、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，锐意进取、奋发图强，为建设龙凤示范区和武陵山区经济强县再谱新篇章！
根据会议议程，大会印发了《关于来凤县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》、关于《来凤县2014年财政预算执行情况与2015年财政预算草案的报告》，提请审查批准。
在本县的州人大代表、县直部门负责人，县委、县政府、县政协各部门和有关机关、团体负责人，经济开发区、武陵山经济协作示范区（来凤）办公室有关负责人，县消防大队、武警中队负责人，乡镇党委、人大、政府负责人，县人大常委会各工委室相关人员列席会议。
